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嫩江市应急管理局2021年度法治政府建设工作报告

发布时间:2021-12-28 来源:应急管理局

2021年,我局在市委、市政府的正确领导和上级主管部门及司法部门的指导下,全面贯彻落实党中央、国务院、省、市《法治政府建设实施方案》,积极推进法治政府建设工作,运用法治思维和法治方式引领应急管理和安全生产、防灾减灾工作,全面提升法治政府建设水平, 推进全市安全生产和应急管理工作再上新台阶。现将应急局2021年法治政府建设工作的有关情况报告如下:

一、强化执法监督,提升法治政府建设能力

(一)严格履行职能职责,规范工作程序。应急局严格落实党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责要求,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,班子成员按照职责分工,各司其职、各负其责,始终将法治政府建设工作摆在应急管理及安全生产极端重要的位置,成立了由局长担任组长的法治政府建设领导小组,组织班子定期开展会前学法、开展专题研究,严格推行行政执法“三项制度”,引导执法工作正规化、法制化建设。

(二)严格加强队伍建设,规范执法培训。应急局党组高度重视法治政府建设,严格落实中、省、市执法要求,提升执法干部素质能力,今年全体执法人员不仅参加了司法厅组织的执法资格法治培训、应急部组织的应急管理干部网络培训120学时的相关课程,还按照要求组织相关执法人员参加省厅和市局举办的各类执法培训10余次,引导执法干部学法、懂法、守法、用法,确保执法检查、案卷审核、行政复议、行政应诉各个环节有理有据、合理合法。根据我市应急管理工作需要,新招录和后调入的执法人员经过严格的培训和学习,为应急局注入了新鲜血液,我局一共84人参加并通过了司法厅组织的执法资格考试,新的电子执法资格证全部办理完毕,保证了一线执法人员持证执法,嫩江市应急管理局执法队伍不断成长壮大。

(三)严格行政权力监督,规范执法行为。科学编制了2021年度安全生产执法工作计划,指导各执法中队严格按照执法计划开展执法检查。全面梳理行政权力事项,现有行政处罚事项157项,行政许可事项2项。严格执行执法全过程记录、行政执法公示、重大执法决定法制审核等相关制度,规范执法检查、行政处罚行为,严格依照法定程序开展行政执法,提高行政执法质量和社会满意度。

(四)严格开展执法服务,优化营商环境。应急局作为行政执法单位,既要依法行政,严格执法,惩处生产经营中的违法行为,又要为企业做好服务,做好指导,帮助生产经营单位做好安全生产工作,以实现安全与生产的统一,执法与服务的统一。今年以来,应急局坚持热情服务、优质服务、跟踪服务的原则,积极服务于企业,帮助和指导企业做好疫情防控和复工复产工作,完善各项基础台账,建立各项规章制度,用好用活隐患排查机制,开展全市风险分析,制作风险分级管控图和重点行业风险管控清单,坚持以查促改,教育为主,教育与处罚相结合等方式,消除隐患,为我市经济稳定发展营造了良好的安全营商环境。

(五)严格开展执法查处,强化事故防范。应急局扎实履行职能职责,认真开展执法查处工作,2021年,检查企事业单位620余家次,排查隐患1310余处,能现场整改的督促立即整改,不能现场整改的,下达整改指令,定期开展复查验收。对9家企业进行了行政处罚,日常监管罚款10.3万元,对被处罚企业进行了教育,同时震慑了其他生产经营单位,有效地提升了我市的安全生产水平。

(六)严格开展法治学习,强化法治宣传。通过局党组会、干部职工会、微信学习等方式开展习近平新时代依法治国思想、党内规章制度、相关法律法规的学习,特别是新《中华人民共和国安全生产法》(以下简称新安法)修订后,采取专题讲座、研讨、交流心得等多种形式加强对新安法的学习,强化干部职工法治意识。宣传新安法期间,向各单位、部门、市民和企业职工发放新《安全生产法》读本达25000余册。结合“防灾减灾日”“安全宣传月”“安全生产宣传咨询日”“安全生产法宣传周”“宪法宣传日”等活动,通过开展集中宣传、流动车宣传、短信、微信宣传,发放安全宣传资料和应急救援手册等,播放安全宣传视频,分行业领域开展安全警示教育和培训等方式、途径,全面提升基层群众、企业员工法治观念、增强全民法治思维,营造良好的学习氛围。

二、存在的问题

一年来,我局的法治政府建设工作取得了一定的成效,但也存在一些薄弱环节:一是单位内部缺少法学类专业人员,对法律法规及各类政策不能流畅自如的运用;二是单位内部缺少安全类、防灾减灾类、应急救援类、技术类人才,在监督检查过程中,对一些专业设施设备、标准规范不太了解;三是部门、乡镇应急系统人员变动频繁,工作沟通上、协作上出现断层。

三、下一步工作打算

2022年,应急局将持续深入贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委市政府决策部署,认真贯彻应急管理各项要求,稳步推进法治政府建设工作。

一是加强队伍建设,提高执法水平,加大对执法人员的培训力度,组织开展实效实用的法律法规培训,完善全过程记录制度,定期抽查执法人员执法情况,确保公正执法、廉洁执法。

二是进一步加强执法监督工作,做好处罚案件法制审核、规范性文件审查等工作,进一步规范行政执法行为,提高办案质量和依法行政水平。

三是完善处罚案件公示、会商制度,坚持依法科学民主决策,充分发挥调查小组的作用,共同核查、共同研讨、共同决策,及时公示处罚情况,保障公众知情权、监督权。

嫩江市应急管理局

2021年12月16日

祁晓宁