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嫩江市人民检察院工作报告(2021年12月18日)

发布时间:2021-12-21 来源:政府办

市二届人大次会议文件之二十二

嫩江市人民检察院工作报告

——在嫩江市第届人民代表大会次会议全体会议上

    

  2021年12月18

各位代表:

现在,我代表嫩江市人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

过去五年工作回顾

五年来,在市委和上级院的正确领导下,在市人大、政府、政协及社会各界的监督和支持下,我院以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大及十九届历次全会精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,深化司法改革,优化法律布局,规范司法行为,加强队伍建设,各项检察工作取得了新成效。

一、紧紧把握市发展大局,以精准服务彰显检察担当

牢固树立大局意识、服务意识,始终把服务大局作为检察机关的神圣使命和光荣职责,主动将检察工作融于全市发展大局谋划落实。

——高站位统筹,聚焦中心深化服务

准确把握法律与政策的关系,全面落实市委、市政府加快经济社会高质量发展的各项决策部署,统筹谋划服务措施,制定《关于充分履行检察职能优化营商环境实施意见》《检察机关服务民营经济十项举措》,推行“党员+”服务模式,党员干警“一对一”结对服务,走访调研企业120余次,解决各类法律问题70件次。强化“检察+”服务机制,通过召开座谈会、视频会及时问需服务企业。认真落实“贫攻坚”“四城联创”各项工作任务,积极投身全市疫情防控工作,依法打击涉疫情防控刑事案件并审查逮捕1件2人,审查起诉2件4人,有效维护了疫情防控秩序。全面落实“七五”普法规划,深入推进社会综合治理,在完善检察服务体系,提升检察服务实效工作中较好地树立了检察形象,我院先后6次荣获省市级维护社会稳定、服务大局工作先进集体。

——高质量保障,突出职能强化服务

深入贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的发展理念,惩防并举做好蓝天碧水卫士,依法办理破坏环境资源类犯罪批捕15件18人,起诉114件123人,推进“检察+生态恢复”机制,监督相关部门投入资金恢复植被面积1500余亩。深入落实平等保护原则,成功为东方农机公司追回涉案交易价值173万元的大马力2台,追缴赃款39万元,维护了企业的合法权益。以种子安全为重点开展农资打假专项行动,规范农资市场秩序,成功办理的毛某某销售伪劣产品案,此案成为最高人民检察院在全国推选的重要典型案例。坚持“一个主题、三条原则”的服务理念,对涉企犯罪案件妥善把握办案力度与时机,综合考虑涉案单位生产经营需要精准服务的实际采取慎用强制措施、改进办案方式、坚持优先快办、强化跟踪服务等办法,成功办理了黑河关鸟河水泥厂陶某非法占用农用地案件,为企业健康发展注入了法律支撑和真情服务。不断加大司法办案力度,依法严惩电信网络诈骗犯罪案件9件19人、影响非公经济健康发展案件1件4人、企业内部人员利用职务便利侵占挪用企业财产等职务侵占犯罪和挪用资金犯罪案件5人,有效维护了经济发展秩序。

——高标准回应,关注民生精心服务

用实际行动回应人民群众的关切。不断深化“四零”服务承诺,推出“一站式受理”、来信来访件件回复、信访案件领导包案等制度,依法受理来信来访134件900余人次,化解涉检疑难信访案件19件,办理司法救助案件14件,发放救助金21.5万元,认真践行了“老百姓主张法律公道不求人”的承诺。深入开展食品药品安全“四个最严”专项行动,重点针对校园周边食品安全问题、防疫医疗防护药品物资开展专项监督,联合相关行政部门检查食药商户200余家,制发检察建议6份,督促相关部门及时整改。根据社区群众要求提供“预约式”普法教育,创新推出“普法之音”系列视频节目29节,开设“法治云”课堂24课,这些检察服务活动深得社会群众的普遍称赞。没完没了落实“一号检察建议”,组织“法治副校长送法进校园”巡讲活动,为2万余名师生送上法治课,依托未成年人法治教育基地开展专题普法30余次,接待师生1000余人次,让师生们享受了高品质法治教育的精神大餐。积极帮教未成年嫌疑人60余人,向“熊孩子”家长送达《督促监护令》21次,尤其结合办案帮扶未成年受害人高某,为其提供合适成年人、帮助安置、办理落户、心理干预、经济救助、法律援助、指定监护人等跟踪服务措施,使其走出心理阴影,积极乐观成长,这个破碎的家庭最大程度的感受到了社会的温暖。我院打造的“爱之驿”姐姐成为全省未检工作重要品牌之一,“爱心助童”行动荣获黑龙江省文明委“五个100”优秀奖牌,未成年人法治教育基地获得省级“青少年法治教育实践基地”称号。

二、紧紧围绕社会公平正义,以用心监督彰显法治权威

始终把维护社会公平正义作为第一责任,坚持用心监督、敢于监督、善于监督,积极推进“平安嫩江”“法治嫩江”建设。

——严厉打击重点犯罪,维护社会和谐稳定

把打击锋芒直指有组织犯罪、黑恶势力犯罪、毒品犯罪,以及故意杀人、故意伤害、强奸等严重暴力犯罪和人民群众反响强烈的新型网络违法犯罪,批捕478件582人,起诉942件1264人。对社会影响极大,人民群众高度关注的重大案件,做到快捕快诉,精准打击,凸显了“嫩剑之锋”。扫黑除恶专项斗争形成长效震慑,其中成功办理了梁某等人故意伤害、故意毁坏财物案,依法批准逮捕4人;成功打掉涉嫌“村霸”、恶势力案件2件22人;依法办理李某某等人黑社会性质组织案,提起公诉24人,法院对检察机关认定的14个罪名 27起犯罪事实全部采纳认定一系列黑恶案件的成功办理人民群众拍手称快,有力地维护了社会大局和谐稳定。

——做优刑事诉讼监督,持续提升司法公信力

以优化“案-件比”为着力点,着力提高办案质效。坚持少捕慎诉,不批准逮捕120件177人,不起诉68件86人。强化立案监督,监督公安机关立案26件34人,监督公安机关撤案10件14人,监督行政机关移送案件6件6人,自行补充侦查8件。强化侦查活动监督,书面纠正侦查活动违法36件,纠正漏捕14人,纠正公安机关移送起诉遗漏罪行25人,纠正遗漏同案犯34人。强化审判监督,构建以抗诉为重点的审判监督格局,着力对定罪不当、量刑严重失衡、法律适用错误、审判程序违法和枉法裁判问题加强监督,因案件事实认定及法律适用错误提请抗诉11件,纠正审判活动违法监督4件次。强化对监外执行违法活动监督并提出纠正意见21人,对财产刑执行不当提出纠正意见5件,对执行活动其他违法情形提出纠正意见9件。注重日常安全防范检察,切实维护在押人员合法权益,保障监管场所安全稳定。

——做实民事行政监督,持续提高社会满意度

时刻关注信访舆情,充分维护弱势群体利益,依法办理各类案件224件,其中对民事审判程序中的违法行为监督68件,对民事执行活动监督72件。工作中,不断创新智慧监督和精准化监督模式,通过采取“诉前调解+司法确认+普法宣传”支持起诉,办理支持起诉案件76件,涉案金额近30万元。如2021年5月农民工诉我市某酒店追索劳动报酬一案,30名农民工分别向法院起诉该酒店并追索劳动报酬,共计22万余元,我院联合法院对该系列案进行了成功调解,既维护了农民工权益,又不影响酒店的正常经营,取得了良好的法律监督效果。推行“协作+监督+服务”三位一体办案模式,集中解决群众反映强烈的行政争议,与行政部门会签《行政争议实质性化解意见》,有效实现法理与情理平衡兼顾,成功化解经营者售卖虚假生产日期食品案件11件,既维护了监管部门的法治权威,又保障了个体工商企业可持续发展,收到了良好的法律效果和社会效果。

——做好公益诉讼工作,持续提升公共获得感

紧盯涉及老百姓切身利益的公共问题,共理行政公益诉讼案件线索75件、立案75件,诉前检察建议案件73件。开展农村面源污染专项整治活动,对案件线索进行了认真分析和研究,向相关乡镇发出诉前检察建议15份,向8个行政部门发出诉前检察建议9份,督促其履行监管职责,形成长效监管机制,从根本上治理农村面源污染。开展“防治污染”专项整治,根据群众反映对市区15个居民小区进行调查走访,第一时间向相关单位发出检察建议,督促落实整改。针对省第一生态环境保护督察组提出的生态环境问题,推行公益诉讼网格化监管,公益诉讼网格监督员及时反馈辖区内的公益损害以及公益诉讼案件整改落实情况,发现案件线索5件。开展“检察建议回头看”专项监督活动,对市口腔诊所医疗废水处理设备的使用情况进行集中回访抽查,确保检察建议刚性。公益诉讼工作成果多次被检察日报等国家级媒体深度宣传报道。

三、紧紧抓实过硬队伍建设,以自强创新彰显检察形象

始终把队伍建设作为检察事业长远发展的全局性、基础性工作来抓,精心谋划发展,全面统筹推进,努力提升基层院创建档次。

——坚持政治建检,推进思想政治建设实效化

强化思想教育,积极开展“两学一做”学习教育和“不忘初心、牢记使命”主题教育以及党史学习教育。加强检察文化建设,注重把党的优良传统、北大荒精神、抗联精神和政法核心价值观融入检察文化,凝聚队伍。加强“党建+”品牌创建活动,抓党建带队伍促发展,队伍整体战斗力得到加强,先后评为市级先进基层党组织、队伍建设工作先进集体和全国青年文明号。

——坚持素能兴检,推进司法办案建设专业化

适应司法体制改革需要,加大素能教育培训力度。积极推进“五式学研法”,充分运用案例技巧点评、疑难问题辩论、每日法条释读、办案讲堂、业务技能评比等多种形式强化学习练兵,干警自我学习能力得到提升。积极推进实战演练,结合办案组织重大疑难案例专题研讨会、办案经验交流会,提高了解决复杂疑难问题的能力。积极推进“五个工作技巧”,促使年轻干警借鉴成形经验快提高、快成才,办理精品案件11件,高检院推广1件、省院推广3件。积极推进主副岗练兵和挂职练兵,多层面、多渠道培养专尖人才。干警参加省市院业务竞赛荣获优秀公诉人、办案能手等11人次,9名干警被列入省市院人才库。

——坚持科技强检,推进智慧检务建设实用化

顺应发展需要,积极推进智慧检务建设,建成远程提讯、远程信访、远程庭审三大系统,建成视频接访大厅、未成年人心理疏导室和亲情会见室,实现了接访、训练、办案、疏导、帮教一体化,达到了办公办案数字化、实效化,荣获省级先进基层检察院、省级科技强检示范院称号,为进军全国科技强检示范院迈出了新步伐。

——坚持从严治检,推进纪律作风建设刚性化

持续抓作风整顿,扎实开展党风廉政建设及作风整顿和形式主义、官僚主义专项整治,层层签订党风廉政和办案责任状,开设整顿风纪廉政讲堂,激励干警坚定信念,守住底线,以更加坚定的党性和优良的作风履行职责。持续抓提醒戒行,坚持严管厚爱,强化纪律提醒,坚持《廉政教育谈心谈话》制度,敦促干警廉洁自律,戒言戒行。持续抓督察严处,采取突击督察、回访督察方式进行现场督察,督察结果一律公开通报,增强了内部监督刚性。认真开展政法队伍教育整顿,强化“四个教育”,整治“六大顽瘴痼疾”,围绕突出问题完善机制30余项,不断优化教育整顿成果,提高长效监督制约和规范化管理水平。

回顾五年检察工作,我院在服务大局中提高,在破解难题中前进,在锐意改革中发展,业务工作整体推进,队伍建设全面加强,执法形象明显改善。这些成绩的取得,是市委的正确领导市人大及其常委会和各位代表的有效监督以及市政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表嫩江市人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

各位代表,我们深切体会到做好新时代检察工作,必须坚持党的绝对领导、人大和社会各界的监督,旗帜鲜明讲政治;必须深入践行以人民为中心的发展思想,把人民群众放在心中最高位置;必须牢固树立新发展理念,坚定服务高质量发展的工作导向;必须牢牢把握公平正义的永恒主题,坚定捍卫法治的神圣权威。

回顾五年来检察工作,我们清醒地认识到,我们的工作还存在着一些不足和问题,与市委的要求和人民群众的期盼还有一定差距,主要是服务保障大局的形式和载体较为单一,统筹推进还不到位、效果还不理想;检察队伍的整体素质和职业化专业化水平与当前司法责任制改革的新要求还不完全适应;“四大检察” “十大业务”整体布局优势尚未充分发挥。对这些问题,我们将高度重视,努力加以解决。

未来五年检察工作思路和主要工作任务

今后五年我院检察工作思路是以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面践行习近平法治思想,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“十四五”规划和全市经济社会发展全局,把“破解难题、补强短板”“突出职能、服务发展”摆在更加突出位置,不断强化政治自觉、法治自觉、检察自觉,以司法办案为中心,以深化改革为动力,以新理念引领新发展,以新举措适应新常态,大力加强司法公信力建设,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力为我市经济社会高质量发展提供更加优质、全面、有力的司法保障。要突出抓好以下几项工作:

第一、顺势而上主动作为,在服务大局上下“实功夫”

紧紧围绕市委总体布局,坚定服务发展的工作导向,积极参与优化发展环境专项活动。认真落实全市经济社会发展“十四五”规划具体要求,加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,集中打击社会反映强烈的破坏发展环境犯罪、合同诈骗等破坏市场秩序犯罪、非法吸收公众存款、新型网络犯罪等涉众经济犯罪,主动参与互联网金融领域专项整治和危害食品药品安全、破坏生态环境等老百姓痛恨的重点问题治理,做实常态化疫情防控法治保障,确保防疫大局秩序。进一步完善落实服务发展新举措,努力在服务全市“强产兴城”战略、“四城联创”布局中找准定位,主动作为。

第二、长远布局高位谋划,在主责主业上下“硬功夫”

进一步优化法律监督布局,推进“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展。坚持把维护社会和谐稳定作为压倒一切的政治任务,依法严厉打击各类刑事犯罪,加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度,积极服务平安嫩江建设。深入开展危害食品药品安全和破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动,提高监督实效。持续推进以审判为中心的诉讼制度改革,不断加强对刑事审判活动合法性和判决裁定公正性的监督。加大民事行政多元化监督力度,努力在对公权力监督上实现新突破。创新律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,完善集信访、举报、纠错、赔偿、救助于一体的“大控申、大调解”工作格局,全面提升矛盾化解能力。

第三、夯基固本自强创新,在自身建设上下“真功夫”

切实加强执法规范化、标准化建设,进一步完善规范执法工作机制,狠抓规范司法教育,树牢理性、文明、规范的执法理念。推进队伍专业化、职业化建设,坚持不懈抓班子、带队伍,突出党的建设、党风廉政建设和纪律作风建设,全面落实检察官办案责任制,完善检察官遴选、晋升、考核、责任追究等机制,推进检察官管理科学化。强化素能培训,培养高层次专业人才,努力打造一支对党忠诚、干净做事、担当作为的检察队伍。加强“互联网+检察”机制建设,完善互联网门户网站、检察微博、微信等平台的服务功能,加快科技强检步伐,提高远程视频提讯、庭审信访等信息系统建设应用水平,不断提高执法办案智能化保障能力。

第四、忠诚干净为民担当,在司法作风上下“常功夫”

始终坚持党对检察工作的绝对领导,自觉接受监督,确保检察权正确行使。坚持重大事项和重要问题及时向党委请示报告制度,保证党的路线方针政策在检察工作中不折不扣地贯彻执行。进一步完善接受人大及其常委会监督的工作机制,自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督,不断改进工作。深化检务公开,及时向社会各界通报检察机关的工作情况,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,更好地推进检察机关严格、公正、文明、廉洁执法。

各位代表,新的一年里,我们将认真贯彻本次人代会各项决议,披荆斩,锐意进取,奋力创新,以更大的担当、更实的作风、更足的干劲,为建设富裕、文明、和谐、法治、美丽现代化新嫩江出更大的贡献!

     

1、“一个主题、三条原则”:紧扣全市经济社会发展全局履行检察职责。妥善把握办案力度与时机,精准服务;准确把握监督重点与方式,适时服务;充分把握延伸触角与途径,优化服务。

2、“四零”服务承诺:服务受理零推诿、服务方式零距离、服务质量零差错、服务结果零投诉。

3、“四个最严”最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。

4、“一号检察建议”:2018年10月19日,最高人民检察院针对儿童和学生法治教育、预防性侵害教育缺位等问题向国家教育部发出了历史上首份检察建议,简称“一号检察建议”。

5、“案-件比”“案”是以检察机关受理的审查起诉数为基准数,“件”是以影响当事人司法评价、体现司法机关办案效率和质量的审查处理活动的数量作为总数,“比”就是“件”与检察院受理案件数的比例,“案-件比”越高,说明办案周期越长,办案质效越低。

6、“农村面源污染”:指农村生活和农业生产活动中,溶解的或固体的污染物,如农田中的土粒、氮素、磷素、农药重金属、农村禽畜粪便与生活垃圾等有机或无机物质,从非特定的地域,在降水和径流冲刷作用下,通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏,使大量污染物进入受纳水体所引起的污染。

7、“五个工作技巧”在检察工作中,综合运用审讯(询问)、提前介入、庭审抗辩、诉前调解、跟踪帮教等五个技巧,提升司法质效。

8、“四个教育”:政治教育、警示教育、英模教育和党史学习教育。

9、“六大顽瘴痼疾”:违反防止干预司法“三个规定”;违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动;违规参股借贷;违规违法减刑、假释、暂予监外执行;有案不立、压案不查、有罪不究;法官检察官离任后违规从事律师职业、充当司法掮客等六个方面。

10、“四大检察 刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察。

11、“十大业务”普通刑事犯罪检察业务、重大刑事犯罪检察业务、职务犯罪检察业务、经济金融犯罪检察业务、刑事执行和司法人员职务犯罪检察业务、民事检察业务、行政检察业务、公益诉讼检察业务、未成年人检察业务、控告申诉检察业务。

祁晓宁