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中国人民政治协商会议嫩江市第一届委员会常务委员会工作报告(2021年12月15日)

发布时间:2021-12-21 来源:政府办

政协嫩江市第届委员会

一次会议材料之八

 

中国人民政治协商会议

嫩江届委员会常务委员会

工作报告

(政协嫩江委员会第次会议

第一次全体会议上)

罗永生

2021年12月15日)

各位委员:

我受政协嫩江届委员会常务委员会的委托,向大会报告过去五年的工作,对政协嫩江届委员会的工作提出建议,请予审议。

过去五年工作回顾

刚刚过去的五年,既是全经济社会发展取得新突破、跨上新台阶的五年,也是市政协服务大局、履职为民、展现新作为的五年。五年来,市政协常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署,特别是习近平总书记对东北地区和我省的重要讲话重要指示批示精神,全面落实中央、省委、黑河市委政协工作会议精神,在市委的坚强领导下,在市人大、市政府的积极支持和各方密切配合下,牢牢把握团结和民主两大主题,充分发挥专门协商机构作用,深入建言资政,广泛凝聚共识,为推动全市高质量转型发展、决胜全面建成小康社会做出了积极贡献。

一、始终坚持党对政协工作的全面领导。五年来,政协始终把坚持党的领导作为政协履职的根本保证,旗帜鲜明讲政治,把外在要求转化为内在自觉确保政协始终在市委的领导下主动负责、协调一致地开展工作不断提高政治判断力、政治领悟力政治执行力。积极探索创新“党建+”党建新模式,把加强党的建设工作摆在政协工作更加突出的位置抓实抓好牢牢把住政协工作的政治方向2018年11月,市政协《适应新常态、展现新作为,让党旗永远引领政协事业创新发展》经验材料,被省政协选为“全省政协系统党的建设工作座谈会”会议书面发言材料,向全省政协系统介绍了党建经验。2020年,以深入贯彻落实《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》为契机,在机关成立党总支、在5个专门委员会分别成立党支部,将党员委员分别编入所在专委活动组党支部,构建起多形式、全覆盖、常态化的政治格局始终坚持重大事项和工作安排向请示汇报制度,认真贯彻执行委的各项决策部署,坚决维护委的集中统一领导围绕市委市政府中心工作,做好疫情防控、产业项目建设、包乡工作、脱贫攻坚、信访维稳等工作,四个意识不断增强,四个自信更加坚定

二、持续强化思想理论武装五年来,市政协始终坚持和完善党组中心组学习每周一早会学习为引领的学习制度体系积极参加委举办的发展大讲堂、专题读书班和各类专题培训深入开展两学一做、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,学习《党章》党史、党的十九大精神和例次全会精神、《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》等,通过召开邀请政协常委参加的党组专题集中学习研讨会,引领各专委分组召开基层委员参加的解放思想推动高质量发展大讨论等,以高密度理论学习、教育培训,夯实高质量理论武装基础。组织有重点、多层次的委员培训,先后举办了两届政协委员“为民办实事”先进事迹报告会,开展了十九大精神理论专题辅导纪念“五一口号”发布七十周年暨委员业务培训、《民法典发布提案撰写业务培训和庆祝人民政协成立70周年知识竞赛等,不断强化全体委员的政协意识和主体意识,深化委员素质提升工程。加强人民政协理论研究,学深悟透习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想,坚持在大局下思考、在大局下行动、为大局服务,切实把理论学习成果转化为做到“两个维护”的政治自觉、服务中心的实际成效。

三、扎实推进专门协商机构建设市政协坚持立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局,紧扣市委市政府中心工作协商议政。五年来,共召开全体会议5次,常委会议19次,主席会议33次。围绕打好三大攻坚战、破解产业项目建设难题、实施乡村振兴战略等重点工作和教育、就业、医疗、社会保障、环境保护等民生问题,共确定46个课题开展蹲点式调研、体验式调研精深调研。围绕工业经济、现代农业、文化产业发展、城市管理、民生改善脱贫攻坚等项目确定议题,开展专题议政性常委会议协商3次、专题协商11次、对口协商19次、界别协商21次、提案办理协商40余次,提出意见建议130多条其中《关于创建全市绿色农业发展示范区的建议》关于进一步强化营商环境的建议》《关于加强城中村改造的建议等多条建议在黑河市政协全会、常委会上做典型发言。增加监督性议题比重,寓监督于协商会议、视察、提案、专题调研、会议发言等活动之中先后对物业弃管楼管理难、城市噪声污染治理、餐饮服务经营场所油烟排放治理、城市公交车运行情况等重点提案办理情况开展视察督办,组织协商座谈。年来共提出提案271件,审查立案245件,共开展各种评议活动60多次,参与委员340多人次收集意见建议220多条有效助推市委、市政府重大决策部署落地见效。积极探索基层民主协商与社会治理有效衔接机制,丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践,加大联合调研、联动协商力度,发挥政协整体优势,培育与时代和任务相适应的协商文化,形成民主协商建言浓厚氛围。仅围绕“十四五”规划纲要实施和党史学习教育“为民办实事”活动,先后组织委员160多人次深入企业现场、建设工地、居民小区、田间地头,与近千名群众面对面,切实将协商议政开展到群众家门口

四、更加广泛凝聚各方共识深入贯彻落实全国政协《关于加强和促进人民政协凝聚共识工作的意见》建立富有嫩江特色的平台载体,寓凝聚共识于各项工作之中。五年来,市政协始终把团结和民主作为政协事业发展的主题,建立健全“双向发力”的制度和机制,畅通党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士意见诉求表达渠道。坚持有计划地组织各界别委员参与全重大决策的协商讨论,认真督办提案和建议。关心、重视退休老干部生活和意见建议,定期组织政协之友开展调研视察。广泛开展联谊交流活动,五年来共接待四川资中县政协吉林通榆县政协、内蒙古莫旗政协和漠河县政协等省内外政协视察交流考察团体652人次,两次接待共青团中央机关党委副书记,接待中国民间商会副会长及全国、省工商联机关一行,为我市争取慈善资金20万元。多次与大庆龙凤区政协、大庆“百湖艺术群落”、齐齐哈尔市工商联、齐齐哈尔市百花集团等进行交流互访活动等。2020年编辑出版了《艺术家眼中的嫩江》一书精心组织庆祝建国70周年暨人民政协成立70周年和建党100周年系列活动,2019年10月1日,我市政协书画院组织创作的七十米长卷在黑河市江畔母亲广场与黑河市民见面,黑河市委、市政府、市人大、市政协主要领导参观后,都对七十米长卷的创意以及艺术成就给予了高度认可,七十米长卷也由我市博物馆作为永久收藏。

五、持之以恒加强自身建设。全面贯彻落实中央、省委关于加强和改进人民政协工作有关实施意见的要求,经市委支持并与市委组织部、市委编办沟通,设立专职政协秘书长,市政协委员联络服务中心等机构设置、人员编制全部落实到位,并在乡镇和社区成立14个委员联络站,推动解决基础工作与人员力量“两个薄弱”问题。认真贯彻落实《全国政协关于强化政协委员责任担当的意见》,加强委员联系群众工作,支持委员深入界别群众访民情、听民意,协助党委政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。在疫情防控工作中,市政协牵头负责九三分公司及所属农场的防控督导,越是形势严峻越是靠前指挥,严格执行市委督导工作安排,坚持标准不降、力度不减、措施不松。广大政协委员与全市干部群众同舟共济、守望相助,各展所长、各尽其能,政协全体机关干部和95%以上委员都积极投身其中,开展了多次捐资捐款、慰问、志愿服务、济困助农等活动,款物合计140余万元,涌现出的委员先进事迹也多次被推送到今日头条、龙江先锋网黑河宣传等多个宣传平台。健全完善了《市政协党组议事规则》、《委员管理办法》等制度,修订了专门委员会通则、委员联络组工作简则和机关各室主任工作职责等20余项机关工作和内部管理制度。2019年举办了“践行党的群众路线、彰显政协委员风采”事迹报告会,6名不同界别的优秀委员做了事迹报告五年来,共在政协全会上表彰优秀政协委员48 人次、优秀提案人50人次、“为民办实事”活动先进个人48人次。

各位委员、同志们,年来,市政协工作取得的成绩,是市委正确领导、高度重视的结果是市人大、市政府和政协历届老领导、老同志、社会各界大力支持和帮助的结果;也是全体政协委员同心协力、真抓实干的结果。在此,我代表市政协一届常委会,向为政协工作付出辛勤努力的全体政协委员,向所有关心、支持政协工作的各级领导、各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些短板和不足。主要是:委员活动开展不够团结联谊的范围和渠道有待进一步拓展履职氛围有待进一步优化,成果转化利用率有待进一步提升协商议政质量和水平仍需进一步提高等,这些都需要切实加以改进。

未来五年工作建议

未来五年,是全面实现十四”规划目标,迈步新发展,实现新跨越,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的五年。刚刚胜利闭幕的市一次党代会,科学擘画了嫩江未来五年发展的美好蓝图,全面开启社会主义现代化新嫩江建设新征程。进入新发展阶段,人民政协使命更加崇高,责任更加重大,舞台更加广阔。市政协要以新时代奋斗者的姿态和干劲在市委的坚强领导下,当好人民政协制度的参与者、实践者、推动者,努力为加快建设社会主义现代化新嫩江交出政协高分答卷。未来五年,政协的总体工作思路是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市一次党代会确定的实施“强产兴城”战略,围绕“两个走在全省前列”目标,重点抓好“三件大事”,着力打造“四个产业发展新高地”,加快建设富裕、文明、和谐、法治、美丽现代化新嫩江的发展思路,坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,充分发挥专门协商机构作用,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快融入新发展格局,建设现代化新嫩江作出新的更大的贡献。

一、强化思想政治引领,牢牢把准履职政治方向坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为政协工作的根本遵循,深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,用新思想武装头脑,以新思想定向领航,向新思想寻策问道,确保人民政协工作始终保持政治上的绝对正确,行动上的绝对同步。要把坚决维护习近平总书记党的领导核心地位、把坚决维护党中央权威和集中统一领导贯穿于政协履职的各方面全过程,严守党的政治纪律和政治规矩,严格执行重要事项向市委请示报告制度。要认真学习贯彻市第一次党代会精神,全面把握全市工作重心和重要举措,全力围绕“实施‘强产兴城’,抓好‘三件大事’,打造‘四个产业发展新高地’”的目标任务,更加精准选好建言资政协商议题,更加积极主动履职尽责。要心中有理想、行动有准则,以党的旗帜为旗帜,以党的方向为方向,以党的意志为意志,知荣辱,懂规矩,深入贯彻政协党的建设要求,严格落实党建工作、意识形态和党风廉政建设“三个责任制”,切实发挥党员委员在政治引领、发扬民主、凝聚共识、合作共事等方面的模范作用,努力以两个“全覆盖”保障党对政协工作全面领导的落实落细。

二、强化主责主业,充分发挥好专门协商机构作准确把握我市“十四五”发展目标任务,聚焦市委、市政府中心工作,坚持调研、协商、监督一体推进,把开展协商作为主要职责,把参政议政和凝聚共识双向发力贯穿于协商议政全过程,事事贡献政协之能,时时展示政协之智。要继续健全完善全体会议、常委会议、主席会议协商,以及对口、界别、提案办理协商等多层次、常态化协商格局。紧扣打造一流营商环境、民营经济发展、教育医疗事业发展、基层社会治理、人居环境改善等工作深入调研,建真灼之言、献务实之策。要紧紧围绕市委重要部署和重点工作的贯彻落实,就巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果、扎实推进重大项目突破、生态文明建设、安全生产、城市精细化管理、民生大事落实等方面开展多形式民主监督,广泛听取各方面意见建议,紧盯问题促整改,跟踪问效促落实,助力市委市政府解决问题、推进工作。

三、强化凝心聚力,着力画出团结奋进同心圆。坚持大团结大联合,深入开展座谈交流和联系走访等活动,注重用党的创新理论团结教育引导各人民团体和各族各界人士,切实巩固共同思想政治基础。充分发挥政协委员联系广泛的优势,发动和组织委员深入基层、深入界别群众,广泛宣传党和国家方针政策。深入同工商联和党外知识分子、非公经济人士、新的社会阶层人士、少数民族和宗教界人士的沟通联系,发挥好团结联谊作用,支持其参与党委政府重大决策部署的协商讨论和政协调研视察、民主监督等重要活动促进各阶层同心同德、同向同行,努力寻求最大公约数,画出最大同心圆。要进一步加强与在外嫩江人士的沟通联系,利用亲情友情政协情开展招商引资引智。进一步加强与上级政协、外地政协的沟通联络、联谊交往,深化和拓展系统联动,努力为我市经济社会发展营造良好的外部环境。依托政协之友、老促会、老科协等社团组织继续有计划、有重点地开展史料挖掘、征集和整理工作,为嫩江文化建设增添新元素、注入新活力。

四、强化责任担当,进一步发挥委员主体作用要进一步建立健全委员联络工作制度和履职管理规定,强化学习培训和履职考核,教育引导委员多思工作之责、多寻协商之路、多悟履职之途,多想议政之法,切实增强委员的政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。加强委员管理,建立健全委员履职档案严格落实委员履职情况通报制度和考核制度探索建立委员诫勉劝退机制把是否主动积极协商议政、是否严守工作纪律、是否珍惜政协荣誉维护政协形象等列为考核重要内容,强化委员日常考核考评机制,动真碰硬,坚决杜绝人在岗心不在岗、只享荣誉不承担责任、敷衍了事走过场、不愿建言不会建言等乱象产生。要继续深化“为民办实事”活动,切实发挥委员联络服务中心和基层委员联络站职能作用,延伸履职触角,组织委员深入基层、深入群众,投身履职实践,交好委员作业,做好时代答卷,解决政协工作“最后一公里”问题。

五、强化质效意识,全力夯实高质量履职基础。切实加强政协党组建设,严格履行“一岗双责”职责,自觉把党建、党风廉政建设、意识形态、法纪教育等工作与政协本职工作同部署、同落实、同检查,推动主体责任“横向到边、纵向到底”。按照中央、省市委对于政协制度的顶层设计和具体部署,加强常委会制度建设和统筹抓总,细化操作环节,规范运作程序,不断丰富和发展人民政协制度在嫩江的生动实践抓好专委会和界别建设,加强专委会之间、界别之间、专委会与界别、党政部门之间的工作联动协作和交流,积极探索开展界别活动新方法新途径。以建设效能机关为目标,以“党建+”为引领,强化思想作风建设,营造想干、能干、会干、干成事的良好氛围,打造学习好、作风好、服务好的政协机关,为政协履职工作提供坚强保障。   

各位委员,同志们,新时代赋予新使命,新征程需要新担当。市第一次党代会为我们谋划了更加美好的前景和未来,也为我们提出了更加艰巨的任务和要求。迈向新征程、建功新时代,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在中共嫩江市委的坚强领导下,为推动我市高质量发展、实现“十四五”开好局起好步贡献政协力量,不断开创我市人民政协事业新局面。

祁晓宁