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索引号 001042018-162118
标 题 嫩江县人民政府关于调整嫩江县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
分 类 政府办;通知公告 发布机构 政府办
文 号 嫩政发〔2018〕88号 发文日期 2018-11-12
嫩江县人民政府关于调整嫩江县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
发布时间:2018-11-12 来源:政府办

各乡镇人民政府县政府各工作部门:

为深入贯彻落实国家和省、市总体部署及有关要求,持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,按照市政府《关于调整黑河市人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知》(黑市政发〔2018〕34号)有关要求,县政府决定将嫩江县人民政府推进职能转变协调小组更名为嫩江县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组(以下简称“协调小组”)。现将有关事宜通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员。县委常委、政府常务副县长刘鹤杰担任协调小组组长,县政府办公室主任孙颖健、县政务服务中心主任刘君才、县发改局局长邢广明、县工信局局长康殿科、县市场监管局局长高柏辉担任副组长,协调小组成员为县政府办公室、县政务服务中心、县发改局、县工信局、县市场监管局、县人社局、县住建局、县公安局、县财政局、县城管执法局、县国土资源局、县环保局、县商粮局、县安监局、县民政局、县交通运输局、县农业局、县文广体旅局、县教育局、县卫计局、县税务局、县政府法制办、中国人民银行嫩江县中心支行、县规划办、县房产局、县房改办、县地方社保局、县非税局、县银监会有关负责同志和专家组组长。

(二)主要职责。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实国家和省、市决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在全县深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促各乡镇、各有关单位落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在县政府办公室,办公室主任由县政府办公室主任孙颖健兼任。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组组长由县政务服务中心主任刘君才担任,副组长由县政府办主任科员王宝森、县政府办公室副主任范婷、县发改局副局长李树新、县市场监管局副局长赵春辉、县人社局副局长马彦军、县住建局副局长孙景江、县城管执法局副主任科员钟永存、县房产局副局长刘文刚担任。负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行县域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全县一体化“互联网+政务服务”平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组组长由县发改局局长邢广明担任,副组长由县工信局主任科员陈之勇、县非税局局长易井利、县国土资源局纪检组长张先会、县环保局副局长赵传亮、县商粮局副局长赵立春、县市场监管局纪检书记王炳志、县安监局监察执法大队队长孙利伟、中国人民银行嫩江县中心支行副行长刘军、县政务服务中心副主任梅传华、县城管执法局副主任科员钟永存、县住建局副局长孙景江、县房产局副局长刘文刚、县规划办副主任刘先锋、县房改办廉租办主任杨光担任。负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依据清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组组长由县工信局局长康殿科担任,副组长由县发改局副局长李树新、县工信局主任科员陈之勇、县教育局副局长蔡永杰、县人社局副局长王丹、县市场监管局副主任科员赵春辉、县财政局副局长焦明武、县银监会科员魏玉军担任。负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组组长由县市场监管局局长高柏辉担任,副组长由县政府办主任科员王宝森、县发改局副局长李树新、县环保局副局长赵传亮、县交通运输局副局长刘占河、县农业局副局长孙艳福、县商粮局主任科员张国顺、县文广体旅局副局长王景路、县税务局副局长王俊勇、县人社局副局长王丹、县公安局工会主席王浩先、县市场监管局副局长王桂华、副主任科员赵春辉担任。负责牵头深化商事制度改革,加强和完善场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组组长由县政府办公室主任孙颖健担任,副组长由县教育局副局长蔡永杰、公安局副局长徐恩才、县民政局副局长赵运生、县人社局副局长王丹、县卫计局副局长张艳芳、县地方社保局局长丁立华、县政务服务中心副主任梅传华担任。负责牵头协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长所在单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组(协调小组办公室)组长(协调小组办公室主任)由县政府办公室主任孙颖健担任,副组长(协调小组办公室副主任)由县政府办公室副主任管延灏、县政府办公室副主任范婷、县推进政府职能转变协调小组副主任周宝峰担任。负责协调小组及其办公室的日常工作;沟通协调各专题组、保障组工作,联系推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组组长由县政府办主任科员王宝森担任。负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出制修订相关地方性法规和地方政府规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制度化等。

(三)督查组组长由县政府办公室副主任范婷担任,副组长由县政府督查室主任赵春华担任。负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的各地、各单位改革中存在的问题以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组由相关人大代表、政协委员、离退休老干部和县政府办公室相关人员组成,组长由专家组推荐产生。受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

四、有关要求

(一)协调小组要按照国家和省市的决策部署以及县委、县政府要求,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导及督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广各乡镇、各有关单位典型经验做法。各专题组和保障组要尽快制定本组推进改革的工作方案,并于2018年11月20日前报协调小组办公室,联系人:周宝峰,电话:18245669111,邮箱:abcabc1234560@163.com。方案应包括2018年至2019年各组承担的改革任务目标和具体措施以及组织领导、统筹协调、舆论引导等保障措施。其中,任务目标和具体措施要明确各有关单位的职责分工,并列出任务清单和时间表。

(二)各有关单位要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,认真贯彻省、市、县“放管服”决策部署,涉及本单位的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各乡镇、各部门解决实际困难问题。各有关单位主要负责同志要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

嫩江县人民政府

2018116

【编辑:吴宇】