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关于印发《嫩江县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》的通知
发布时间:2018-10-26 来源:扶贫办

各乡镇人民政府、县直有关部门:

现将《嫩江县扶贫资金项目公告公示制度实施细则》印发给你们,请认真贯彻落实。

嫩江县扶贫开发领导小组办公室

嫩江县财政局

2018年6月25日

嫩江县扶贫资金项目公告公示制度

实施细则

第一章总则

第一条为进一步加大扶贫资金项目信息公开力度,强化扶贫资金监督管理,提高资金使用效益。根据《黑龙江省人民政府办公厅关于加强财政涉农资金信息公开工作的实施意见》(黑政办规〔2018〕27号)和《省扶贫办省财政厅印发<关于完善扶贫资金项目公告公示制度的实施方案>的通知》(黑扶办联〔2018〕14号)要求,结合我县工作实际,制定本实施细则。

第二条本实施细则所称财政专项扶贫资金,是扶贫发展资金、以工代赈资金、少数民族发展资金和国有贫困林场资金、中央专项彩票公益金支持扶贫资金的相关涉农资金、行业主管部门管理的用于脱贫攻坚的各级各类专项资金等。

第三条本实施细则适用于全县涉农资金和财政专项扶贫资金分配、使用和扶贫项目安排、实施、管理的单位或部门。

第四条扶贫资金项目信息公开应遵循以下原则:

(一)坚持主动、全面公告公示。除国家法律法规有禁止性规定外,对涉及扶贫资金项目有关信息内容,应当主动予以公开,促进扶贫资金项目管理规范、落实落地,提高带贫减贫效果。

(二)坚持分级、分类公告公示。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,扶贫资金项目管理部门和项目实施单位要按照扶贫资金项目安排实施的层级,分级分类公开有关信息内容,广泛接受社会和群众监督。

(三)坚持真实、及时公告公示。以便于社会和群众监督为导向,保证所公开信息内容真实可靠,发布及时,提高扶贫资金使用和项目实施的透明度,提升社会和群众参与度、知晓率。

第二章公告公示内容

第五条扶贫资金项目信息公开的内容要全面,主要包括财政涉农整合资金(含财政专项扶贫资金)分配拨付情况,扶贫贷款安排使用情况,行业扶贫相关财政资金使用情况,脱贫攻坚规划和年度计划,县级脱贫攻坚项目库,项目实施情况等内容。项目实施情况的公开,要做到事先公示,事后公告。项目管理单位或实施单位在项目实施前对项目实施方案进行公示,包括项目名称、资金来源、实施地点、建设内容、实施期限、绩效目标、实施单位及责任人、受益对象和带贫减贫机制等;项目竣工后,对项目实施情况进行公告,包括资金使用、项目实施结果、检查验收结果、绩效目标等情况。

第六条县级应当公开内容

(一)县扶贫办要对经批准实施的脱贫攻坚规划和年度计划(退出贫困村、贫困户及其人口)予以公告;对县级脱贫攻坚项目库项目在入库前后分别进行公示和公告。

(二)县财政、扶贫部门要对年度县级扶贫资金项目计划(含调整方案),经县扶贫开发领导小组批准后,予以公告;对财政扶贫资金到账情况予以公告;对中央、省、市、县财政专项扶贫资金和中央彩票公益金的分配结果及安排情况予以公告;对扶贫小额信贷的贷款对象、用途、额度、期限、利率等情况,予以公告;在年度末,对年度扶贫资金项目计划完成情况予以公告。

(三)县发改、国土、环保、住建、交通、水利、移民、文广、教育、卫生、农业、林业、人社、残联、民政等项目资金主管部门要对行业扶贫财政资金实施的项目信息予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、资金规模、实施单位、带贫机制和绩效目标等情况。

第七条乡镇应当公开内容

(一)乡镇在接到县级下达的扶贫资金项目计划以及帮扶部门、企业等社会帮扶扶贫资金计划后,要及时予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

(二)按照《全省完善县级脱贫攻坚项目库建设工作方案》(黑扶组办发[2018]5号),乡镇要将拟向县级项目主管部门申报的扶贫项目予以公示。

(三)在年度末,乡镇要对本年度扶贫资金项目计划完成情况进行公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现等情况。

第八条村委会应当公开内容

(一)村委会在接到乡镇下达的扶贫资金项目计划以及帮扶部门、企业等社会帮扶扶贫资金计划后,要及时予以公告。公告内容主要包括项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金来源及规模、实施期限、实施单位及责任人和绩效目标、带贫减贫机制等。

(二)按照《全省完善县级脱贫攻坚项目库建设工作方案》(黑扶组办发[2018]5号),村要将拟向乡镇申报的扶贫项目予以公示。

(三)在年度末,村委会要对本年度扶贫资金项目计划完成情况予以公告。公告内容主要包括项目建设完成、资金使用、绩效目标和减贫机制实现等情况。

第九条其他群众强烈要求公开的扶贫资金项目有关信息,除涉及党和国家秘密不得公开或者依照有关规定不宜公开的事项外,应及时予以公开。

第十条所有公告公示要公布公告公示单位、监督电话、通讯地址或电子邮箱等信息。监督电话包括本单位的监督举报电话和12317扶贫监督举报电话。同时,扶贫部门要负责对举报受理办理结果及时公开。

第三章公告公示形式

第十一条根据公开的内容和范围,选择恰当的公开方式。

(一)县级应在县政府门户网站、官方微信公众平台等媒体上进行公开。公告公示信息要保持长期公开状态。

(二)乡镇、村和项目实施单位应在镇、村政务公开栏或在项目实施地设立固定的信息公告牌、公示栏等地进行公告公示,公告公示时间原则上不得少于10天。在村级实施的项目和到户项目,要在便于群众知晓的地方进行公示。特别是实施的基础设施类项目和产业扶贫项目,必须按照“一项目一公示”的原则,在项目实施点设立项目公示标志牌。

(三)探索运用多种载体和方式,提升信息覆盖面、到达率,确保贫困群众看得到、看得懂,确保扶贫资金项目信息可检索、可核查、可利用。鼓励各乡镇、各相关部门利用信息卡、宣传单等经济合理的方式进行宣传;由驻村工作队对文化程度低、理解能力差的贫困户及其人口以及对资金项目安排使用有疑问的贫困户及其人口,进行入户告知、解释并答疑。

第四章公告公示的管理与监督

第十二条强化公告公示管理。要建立档案备查,档案要包含公告公示照片等存档材料和电子档案资料,项目村要留存公告公示材料。

第十三条增强公告公示实效。要重点做好镇、村两级的公告公示,公告公示层级要下沉到自然屯、到户。发挥好公告公示事前监督作用,提高公告公示效果。在公示公告过程中,不得拒绝公开扶贫重要信息,不得暗箱操作,不得公开虚假信息,不得缩短公开时间。

第十四条畅通公告公示举报渠道。对于群众反映的有关扶贫资金使用和项目实施中的问题、意见和建议,公告公示单位要认真对待,建立举报问题台账,及时受理,认真核实,在15个工作日内反馈调查结果和处理意见。充分发挥好12317扶贫监督举报电话的作用,及时掌握舆情动态,积极做好相关舆情的处置工作。

第十五条加强公告公示监督评价。要充分发挥驻村工作队、第一书记、村务监督委员会、扶贫监督员等作用,对项目选择、实施、后续管理和资金使用方面发现的问题要及时上报,共同推动落实扶贫资金项目公告公示工作。公告公示执行情况纳入扶贫领域作风问题专项治理内容和财政专项扶贫资金绩效评价,对公告公示内容不实不靠的问题,发现问题不整改、整改不到位的相关单位和责任人按照有关规定严肃问责。

第五章附则

第十六条本实施细则自印发之日起施行。

【编辑:祁晓宁】