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黑龙江省人民政府关于调整黑龙江省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组的通知
发布时间:2018-09-20 来源:黑龙江省政府网

黑政调〔2018〕51号

各市(地)、县(市)人民政府(行署),省政府各直属单位:

为深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会及省第十二次党代会、省委十二届二次、三次全会精神,深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革,加快政府职能深刻转变,省政府决定将黑龙江省人民政府推进职能转变协调小组的名称改为黑龙江省人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组。现将有关事项通知如下:

一、协调小组组成人员及主要职责

(一)组成人员。

副省长李海涛担任协调小组组长,副省长程志明担任副组长,省政府副秘书长、办公厅主任齐峰,省政府副秘书长邢爱国、冯昕担任副组长,齐峰兼协调小组办公室主任,协调小组成员包括:省政府办公厅副主任刘晋年,省发改委副主任于学胜、白祥和、张松滨和副巡视员王伟东,省工信委副主任沈宏宇和副巡视员李红兵,省教育厅副厅长尹晓岚、王淑云,省科技厅副厅长于立河,省公安厅副厅长何健民,省民政厅副巡视员孙镝飞,省财政厅副厅长孙纲和副巡视员孙良君,省人社厅副厅长于明海、赵志刚,省国土资源厅巡视员周亚明,省环保厅总工程师林奇昌,省住建厅副厅长赵景海,省交通运输厅副巡视员姜成福,省委农办副主任乔延春,省商务厅副厅长姜保国和巡视员赵武君,省文化厅副巡视员江浙,省卫生计生委副主任刘福生,省旅游发展委副主任侯伟,省国资委副主任王云鹏,省工商局副局长赵恩泽、赵连钧、李忠民和巡视员马文博,省质监局副局长刘实和总工程师韩岩,省政府法制办主任宋伟和副主任陈宏,省安全监管局副局长王忠华,省知识产权局副局长张毅,省社保局局长肇劲松,省医保局局长刘万龙,省税务局副局长许峰,哈尔滨海关副关长孙晓天,黑龙江银监局副局长刘晓辉,黑龙江保监局副局长杜梅,人民银行哈尔滨中心支行副行长周海,专家组组长。

(二)主要职责。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署,围绕推动高质量发展,加快推进政府职能深刻转变,在全省深化“放管服”改革的基础上,统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施,研究拟提请省政府常务会议审议的有关重要事项,协调推动解决重点难点问题,指导督促全省各地各部门落实改革措施,更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

协调小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。协调小组办公室设在省政府办公厅。

二、协调小组各专题组及主要职责

(一)精简行政审批组。

组长由省政府副秘书长冯昕担任,副组长由省政府办公厅副主任刘晋年、省发改委副主任于学胜、省住建厅副厅长赵景海、省工商局巡视员马文博、省政府法制办副主任陈宏担任。

负责牵头推进省政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。放权方面,协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项,继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项,推行区域评估、联合评审、并联审批等。监管方面,规范行政审批行为,审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。服务方面,协调推进行政审批标准化,打造全省一体化“互联网+政务服务”平台,推进审批服务便民化,持续开展减证便民行动,提高政府服务质量和效率。

(二)优化营商环境组。

组长由省发改委副主任白祥和担任,副组长由省工信委副主任沈宏宇、省财政厅副巡视员孙良君、省国土资源厅巡视员周亚明、省环保厅总工程师林奇昌、省住建厅副厅长赵景海、省商务厅副厅长姜保国、省工商局副局长赵连钧、省安全监管局副局长王忠华、省知识产权局副局长张毅、哈尔滨海关副关长孙晓天、人民银行哈尔滨中心支行副行长周海担任。

负责牵头优化营商环境,提高综合竞争力,打造竞争新优势。放权方面,推进实行统一的市场准入负面清单制度,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入,促进民间投资,提升贸易便利化水平。监管方面,清理规范审批中介服务,全面推行依清单收费,完善收费监管制度,持续清理规范涉企收费。服务方面,加强产权保护,推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革,提升服务质量效率。加强政务诚信建设。建立健全营商环境评价机制。

(三)激励创业创新组。

组长由省发改委副主任张松滨担任,副组长由省工信委副巡视员李红兵、省教育厅副厅长王淑云、省科技厅副厅长于立河、省财政厅副厅长孙纲、省人社厅副厅长于明海、省国资委副主任王云鹏、省工商局副局长赵连钧、省质监局副局长刘实、黑龙江银监局副局长刘晓辉、黑龙江保监局副局长杜梅担任。

负责牵头推进实施创新驱动发展战略,打造大众创业、万众创新升级版,推进新旧动能接续转换。放权方面,协调推进科研经费使用和管理方式改革创新,赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权,提高创新成果转化效率,激发创业创新活力。监管方面,对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范,坚守安全和质量底线。服务方面,协调推动各类主体融通创新,破解创业创新融资难题。改革分配机制,健全保障体系,促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革,加强就业和技能服务,完善对新就业形态的支持措施。

(四)深化商事制度改革组。

组长由省工商局副局长赵恩泽担任,副组长由省发改委副巡视员王伟东、省公安厅副厅长何健民、省环保厅总工程师林奇昌、省交通运输厅副巡视员姜成福、省委农办副主任乔延春、省商务厅巡视员赵武君、省文化厅副巡视员江浙、省旅游发展委副主任侯伟、省质监局总工程师韩岩、省政府法制办副主任陈宏、省社保局局长肇劲松、省税务局副局长许峰、哈尔滨海关副关长孙晓天担任。

负责牵头深化商事制度改革,加强和完善市场监管,维护公平竞争市场秩序。放权方面,压缩企业开办时间,全面推开“证照分离”改革,深化“多证合一”改革,推进工业产品生产许可证制度改革,推行简易注销改革。监管方面,健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。服务方面,发挥标准的引领和规范作用,强化标准体系,健全认证认可检验检测体系。

(五)改善社会服务组。

组长由省政府副秘书长邢爱国担任,副组长由省教育厅副厅长尹晓岚、省公安厅副厅长何健民、省民政厅副巡视员孙镝飞、省人社厅副厅长赵志刚、省卫生计生委副主任刘福生、省医保局局长刘万龙担任。

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革,为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。放权方面,协调推进放宽服务业市场准入,调动市场力量增加非基本公共服务供给。监管方面,强化对政府窗口服务的监督,加强公共服务质量监管。服务方面,简化优化民生事项办理流程和手续,推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”“互联网+医疗”等模式,增强优质公共服务资源辐射效应。

各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题,协调相关部门对重点难点问题合作攻关,提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示省政府分管领导后,按程序提交协调小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

三、协调小组各保障组及主要职责

(一)综合组(协调小组办公室)。

组长(协调小组办公室主任)由省政府副秘书长、办公厅主任齐峰担任,副组长(协调小组办公室副主任)由省政府办公厅副主任刘晋年担任。

负责协调小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、保障组工作,联系地方“放管服”改革工作机制;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究,向协调小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料,编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

(二)法治组。

组长由省政府法制办主任宋伟担任,副组长由省政府法制办副主任陈宏担任。

负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行合法性审核,及时提出制修订相关地方性法规和地方政府规章的建议方案,推动相关法规规章立改废释工作,及时将成熟的改革经验制

度化等。

(三)督查组。

组长由省政府办公厅副主任刘晋年担任,副组长由省政府办公厅督办检查室主任艾忠昌担任。

负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况,核查督办各专题组提出的部门和地方改革中存在的问题以及社会对有关改革反映强烈的问题。

(四)专家组。

由相关人大代表、政协委员、省政府研究室、省政府参事室、高等院校和有关科研院所专家组成,组长由专家组推荐产生。

受协调小组委托,围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究,提供政策咨询,对重点改革事项进行第三方评估,客观公正地提出意见建议。

协调小组成员和各专题组、保障组组长、副组长需要调整的,由所在单位书面向协调小组办公室提出,由综合组按程序报批。

四、有关要求

(一)协调小组要按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府相关要求,切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组和保障组要根据职责分工,细化分阶段重点工作,制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题,要加大研究协调力度,及时督促解决,推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神,及时总结推广地方部门典型经验做法。各专题组和保障组要尽快制定本组推进改革的工作方案,并于2018年10月底前报协调小组综合组。方案应包括2018年至2019年各组承担的改革任务目标和具体措施以及组织领导、统筹协调、舆论引导等保障措施。其中任务目标和具体措施要明确政府各部门的职责分工,并列出任务清单和时间表。

(二)省政府各部门要增强大局意识、责任意识、紧迫意识,认真贯彻省委、省政府“放管服”决策部署,涉及本部门的改革任务要及早落实,该放的权坚决放,该办的事加快办,该服务的服务好,主动帮助各地解决实际困难问题。部门主要负责人要切实负起领导责任,亲自抓好部署、协调和落实。

(三)各市(地)、县(市、区)政府(行署)要参照完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制,于2018年10月底前完成并报协调小组。要因地制宜,锐意探索创新,创造更多管用可行的“一招鲜”,主动对标先进,相互学习借鉴,形成竞相推进改革的生动局面,更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力,推动全省营商环境不断改善,经济社会持续健康发展。

黑龙江省人民政府

2018年9月17日

 

【编辑:吴宇】