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嫩江县人民检察院工作报告 20161219
发布时间:2016-12-19 来源:嫩江政府网

(在政协嫩江县第十三届委员会第一次会议上)

嫩江县人民检察院党组书记、检察长袁红军

 

各位委员:

现在,我代表嫩江县人民检察院向大会报告五年来的检察工作,请予审议,并请列席会议的同志提出宝贵的意见和建议。

过去五年检察工作回顾

五年来,我院在县委和上级院的正确领导下,在县人大、政府、政协及社会各界的监督和支持下,深入学习贯彻党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神,忠实履行宪法法律赋予的职责,强化法律监督,规范司法行为,深化司法改革,加强队伍建设,各项检察工作取得了新进展。

一、紧紧把握全县经济社会发展大局,精准服务,扩大检察机关的影响力

牢固树立大局意识,始终把服务大局作为检察机关的神圣使命和光荣职责,主动将检察工作放在全县发展大局中谋划落实。

——围绕中心,谋划服务。认真研究政策和法律,高度重视县委、政府加快经济社会发展的政策措施,及时调整工作思路,把全面履行职能自觉地融入全县“加快三大转型、打造三区、建设三园、发展六大产业、推进十大工程、实现跨越发展”的大局之中,自觉地与县委思想同心、目标同向、行动同步,不断完善服务措施,积极推进“一室一品”服务机制、“三位一体”服务网络和“五个一批”服务模式,逐步健全常态化检察服务体系,增强了检察服务的针对性和实效性,我院多次被县委、县政府评为领导干部大下乡、服务基层工作先进集体。

——关注民生,精心服务。为了村民需求,送文化。2012年我们结合“七进”和文化大下乡活动,积极协调会同宏达混凝土有限公司为新发村打水泥地面1200平方米,购置10套健身器材和科普图书、电脑等物品,初步建成农村文化院。为了农村发展,解难题。2013年我们多方协调帮助新发、新富村屯修通乡路、白色路面10余公里,协调打机井,挖通水管道,村民重新吃上了自来水。为了弱势群体,献爱心。2012年以来多次组织爱心捐助活动,帮扶困难环卫工人;2013年牵头会同全县十余家主要临街单位为环卫工人设立爱心驿站,环卫工人需要休息片刻时,给他们一把椅子、一杯热水、一张笑脸、一声问候,让社会充满爱,此举得到了社会各界广泛响应。

——突出职能,强化服务。组织了查办破坏环境资源领域职务犯罪、政策性种植业保险领域共同贪污犯罪和侵害群众生命权益渎职犯罪等专项活动,直接挽回经济损失5700余万元。抓检调主动服务,注重把调解机制贯穿于依法办案全过程,通过民事调解、不捕不诉说理、刑事和解等形式,化解矛盾纠纷416件次,促进了社会和谐。开展机动车危险驾驶专项教育服务,开设《检察官说法》栏目,引领家庭、学校、社会共同关爱、教育未成年人。我院成为全省优秀青少年维权岗。充分发挥社区服务点、园区法律服务站和乡镇检察联络室的服务功能,运用信息技术打造“检察+”服务平台,开通检察服务热线和远程视频接访系统,及时为群众和企业提供维权服务。多宝山镇检察室被黑河市院记集体三等功,伊拉哈镇检察联络室被评为全省优秀“服务型”检察联络室。

二、紧紧抓住人民群众反腐倡廉呼声,重拳出击,树立检察机关的威信力

坚决贯彻中央关于反腐败斗争的决策部署,集中力量查办职务犯罪大要案,推进廉洁勤政建设。

——坚决查办贪污贿赂犯罪。五年来,依法查办贪污贿赂等经济职务犯罪案件3470人,其中大要案比例高,占97.4%;涉案金额大,100万元以上案件319人,1000万元以上案件25人;窝案、串案多,尤其查办了四季青村赵某伙同他人共同贪污征地补偿款案15人、邮政储蓄银行任某伙同他人共同挪用公款案16人;涉农惠民案件突出,其中挪用税款近500万元大案22人,贪污征地补偿款300余万元大案15人。坚决打击十八大以来在重要岗位上不收敛不收手的贪污受贿犯罪活动,依法查办了县法制办主任周某、原化建公司经理陈某贪污受贿50余万元的大案。顺应群众呼声,集中开展了征地补偿、普九债务化解、生态资源保护等重大专项办案活动,依法惩治贪污贿赂犯罪分子31人,在全县引起强烈反响。

——突出查办渎职侵权犯罪。针对渎职犯罪的社会危害性大、人为干扰大、查办难度大的特点,我们强化看齐意识,坚决贯彻中央和高检院反腐败工作部署,全面提高攻坚克难和谋略办案能力,凝聚集体担当,依法查办了国家工作人员付某在工程建设领域滥用职权重大职务犯罪案,赫某、杜某等徇私舞弊不移交刑事案件案,刘某玩忽职守重大渎职侵权案和尹某、吴某等环境监管领域玩忽职守重大职务犯罪案等案件1725人,有效地纠正了不作为、乱作为,促进了依法行政。

——高度重视预防职务犯罪。认真开展个案预防和专项预防,健全预防职务犯罪信息库,强化案中服务,结合专项工作向农村商业银行提出检察建议,帮助落实整改措施,实施全程法律服务。2013年在查办邮政储蓄银行孟某伙同他人涉嫌挪用公款一案时,发现该行由于管理不善有5000余万元贷款不能及时收回,群众的利益受到损失。我们抓住这个典型案例,积极会同县工行、农行、信用社等金融企业开展了以案说法教育,下发检察建议,帮助整章建制,促使该行加大贷款回收力度,当年回收贷款1200余万元。2014年在办理农村商业银行金某、桓某涉嫌违法发放贷款、挪用资金一案时,促使该行回收贷款3400余万元,得到了金融企业和社会群众的广泛称赞。

三、紧紧围绕社会公平正义,用心监督,增强检察机关的公信力

始终把维护社会公平正义作为第一责任,坚持用心监督、善于监督,切实维护人民群众的根本利益。

——严厉打击重点犯罪。把打击锋芒直指有组织犯罪、恶势力犯罪、毒品犯罪,以及故意杀人、故意伤害、强奸、绑架等严重暴力犯罪和人民群众反响强烈的多发性犯罪,依法批捕427557人,起诉9871366人。对使用技术开锁专门针对楼房流窜作案的盗窃案、跨省非法吸收公众存款案等社会影响极大,人民群众高度关注的重大案件,做到快捕快诉,打击有力。严惩滥砍盗伐毁林开荒、破坏环境资源等犯罪分子,从严打击侵害农民利益、危害农业生产、影响农村稳定的犯罪分子,依法批捕2228人、起诉5163人,有力地维护了社会和谐稳定。

——加大诉讼监督力度。不断强化和拓展监督触角,重点规范“另案处理”和“在逃”人员跟踪监督办理流程,监督另案处理74人,公安机关网上抓逃14人;立案监督3033人,尤其监督立案涉嫌破坏环境资源案8件、非法行医案1件,人民群众拍手称快;依法追漏捕21人,追漏犯40人,办理防错诉2946人,刑事抗诉510人。201511月成功办理了张某涉嫌交通肇事案,又对实际肇事者王某实施了追捕,并发现相关人员涉嫌职务犯罪,凸显了“嫩剑之锋”。坚持把深挖背后职务犯罪贯穿于诉讼监督活动始终,发现并移送职务犯罪案件线索14件,其中邮政储蓄银行郑某以挪用公款罪、违法发放贷款罪、受贿罪被法院判处有期徒刑14年。加大民行监督力度,依法提请民事再审检察建议18件,办理审判人员违法行为监督案件22件,执行活动违法监督案件11件,有力地维护了法律尊严。

——提升矛盾化解能力。强化“大控申、大调解”机制,实行预防排查布控和复杂信访案件集中接访、公开答复制度,依法接待上访群众900余人次,受理来信来访307件,化解涉检疑难信访案件19件,办理刑事申诉案件31,刑事被害人救助案件23件,使生活窘迫的刑事被害人感受到了党和政府的温暖。坚持检察长约访、带案下访,推行控申疏解、刑事和解、民行调解“矛盾三解路线”,开通残疾人上访绿色通道,千方百计化解矛盾。不断完善社区矫正法律监督方式,强化特殊群体帮教措施,引导基层组织和帮教组织尽可能帮助监外执行罪犯排忧解难,消除社会和家庭歧视,使他们充满人生希望,更好地服务社会。

四、紧紧盯住基层院发展目标,创新作为,提升检察机关的竞争力

始终把基层院建设作为检察事业长远发展的全局性、基础性工作来抓,精心谋划发展,全面统筹推进,努力提升基层院创建档次。

——坚持政治建院,推进思想作风建设实效化。强化思想教育,积极开展政法核心价值观、党的群众路线教育和“两学一做”学习教育,组织迎七一暨阶段性工作成果汇报会、我的检察梦多媒体主题演讲、青年志愿者“心连心”走基层、检察官社会实践等大型系列活动,干警与群众手拉手、心连心,密切了检民关系。加强检察文化建设,注重把党的优良传统、北大荒精神和政法核心价值观融入检察文化,凝聚队伍。狠抓“发展型、创新型、素能型”班子建设,务实开展“三严三实”专题教育,班子整体战斗力得到加强,被县委评为“三创”活动先进党组织。深入开展纪律作风建设年活动,尤其完善监督制约机制,强化“两个主体”责任,加强监督检查,加大问责力度,促进了机关纪律作风建设。

——坚持素能兴院,推进执法办案建设专业化。适应司法体制改革需要,加大素能教育培训力度,组织51名干警参加省市院职务犯罪侦查指挥中心培训班、综合素能培训班和中层干部素能培训班,提高了办案实战能力;选派32名业务骨干分期到华东政法大学、西南政法大学刑事侦查学院进行职务犯罪侦查技能培训和公诉实务训练,培养了高层次复合型人才。加大在职研究生和司法考试助学力度,5名干警通过在职法硕研究生考试,12名干警通过全国统一司法考试。加大岗位实战演练力度,组织重大疑难案例专题研讨会、突破重大案件办案技巧交流会,推广“五个技巧”、“五化办案模式”,提高了干警谋略办案尤其是解决重大疑难问题的能力。积极推进主副岗练兵、挂职练兵和专项练兵活动,培养了实战性多能型人才。目前我院业务能手、标兵37人,录入省市院人才库16人,干警获得竞赛奖项46人次

——坚持科技强院,推进基层基础建设标准化。顺应发展需要,不断强化检务保障。经过两年的筹备立项、施工建设,建成综合性技侦大楼,办公办案环境得到改善。加大硬化力度,健全内外一体式监控系统,完善办案工作区设备建设,实现了执法规范化;建成特色服务视频接访大厅、法警体能训练室、未成年人心理疏导室和亲情会见室,实现了接访、训练、办案、疏导、帮教一体化;建成干警宿舍食堂,室外增添健身设备,优化美化环境,愉悦干警工作、学习和生活,实现了从优待警。强化科技应用,大胆试用测谎技术和身心监护仪支撑办案,首次为办案人突破苏某贪污案、陈某挪用公款案提供了极为重要的第一手资料。建成全市首个电子数据取证实验室,充分运用大数据和先进信息技术办案,成为突破重大疑难案件的一把“金钥匙”,为我院进军全国科技强检示范院迈出了新步伐。目前,我院是省级先进基层检察院、省级检察文化示范院、省级科技强检示范院和省级文明单位标兵院,干警获得表彰139人次,省级以上25人次。

回顾五年来的历程,我院检察工作在服务大局中提高,在破解难题中前进,在锐意改革中发展,业务工作整体推进,队伍建设全面加强,执法形象明显改善。我们深切体会到做好新时期检察工作,必须坚持党的领导、人大和社会各界的监督,坚定检察工作的政治方向;必须深入践行执法为民的根本宗旨,坚定以人为本的价值取向;必须牢固树立新发展理念,坚定服务发展的工作导向;必须紧紧把握检察工作的永恒主题,坚定人才兴检的发展方向。

各位委员,这些成绩的取得,是县委的正确领导,县人大及其常委会和各位代表的有效监督,县政府、政协和社会各界大力支持的结果。在此,我代表嫩江县人民检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

回顾五年来的工作,我们清醒地认识到,我们的工作还存在着一些不足和问题:一是干警的整体素质与新形势的要求还不适应,服务意识、执法理念和业务能力还有待进一步提高。二是在检察监督上工作力度不够,一些重点工作还存在薄弱环节,与人民群众的要求和期望还有较大差距。三是在执法作风上还存在工作效率不高、执纪自律性不严等问题。对这些问题,我们将高度正视,努力加以解决。

未来五年检察工作思路和主要工作任务

今后五年我院检察工作思路是以党的十八大及三中、四中、五中、六中全会和习总书记系列重要讲话精神为指导,牢固树立新发展理念,紧紧围绕“四个全面”战略布局和全县经济社会发展全局,把“破解难题、补强短板”、“突出职能、服务发展”摆在更加突出位置,牢牢把握“三个强化”总要求,以司法办案为中心,以深化改革为动力,以新理念引领新发展,以新举措适应新常态,大力加强司法公信力建设,忠实履行维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命,努力为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障。要着力抓好以下几项工作:

一、要更加适应经济发展新常态,深入推进服务大局工作

坚定服务发展的工作导向,紧紧围绕县委“五大战略、四大产业、三大转型”总体布局,积极参与优化发展环境专项活动。认真落实全县经济社会发展“十三五”规划具体要求,加强对新常态下经济领域犯罪活动的分析研判,集中打击社会反映强烈的破坏发展环境犯罪、合同诈骗等破坏市场秩序犯罪、非法吸收公众存款等涉众经济犯罪,主动参与互联网金融领域专项整治和危害食品药品安全、破坏生态环境等老百姓痛恨的重点问题治理,进一步完善和落实服务发展措施,努力在服务我县“打造中心城、构筑中心镇、建设小城镇、规划新社区”整体布局中找准定位,积极作为。

二、要准确把握检察工作新形势,深入推进司法活动监督

坚持把维护社会和谐稳定作为压倒一切的政治任务,依法严厉打击各类刑事犯罪,加大对黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪和毒品犯罪的打击力度,积极服务平安嫩江建设。坚决贯彻中央关于深化反腐败斗争的重大决策部署,集中查办公共资金使用、公共项目实施等重点领域和环节的职务犯罪,农民补偿、扶贫保障等严重侵害群众利益的职务犯罪,不断完善职务犯罪预测预警机制,提高预防工作水平。深入开展危害食品药品安全和破坏生态环境资源犯罪专项立案监督活动,提高监督实效。积极推进以审判为中心的诉讼制度改革,不断加强对刑事审判活动合法性和判决裁定公正性的监督;加大民事行政多元化监督力度,努力在对公权力监督上实现新突破;创新律师参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作机制,完善集信访、举报、纠错、赔偿、救助于一体的“大控申、大调解”工作格局,全面提升矛盾化解能力。

三、要全面落实检察改革新任务,深入推进基层院建设

切实加强执法规范化、标准化建设,进一步完善规范执法工作机制,狠抓规范司法教育,树牢理性、平和、文明、规范的执法理念。推进队伍专业化、职业化建设,坚持不懈抓班子、带队伍,突出党的建设、党风廉政建设和纪律作风建设,全面落实检察官办案责任制,完善检察官遴选、晋升、考核、责任追究等机制,推进检察官管理科学化。强化素能培训,培养高层次专业人才,努力打造一支对党忠诚、干净做事、担当作为的检察队伍。加强“互联网+检察”机制建设,完善互联网门户网站、检察微博、微信等平台的服务功能,开通“检务一网”,积极打造“网上检察院”。加快科技强检步伐,加大证据收集、检验鉴定等科技装备投入,加强远程侦查指挥、视频提讯等信息系统建设,不断提高执法办案保障能力。

四、要积极面对人民群众新期待,深入推进执法作风建设

坚持党的领导,自觉接受监督,确保检察权正确行使。坚持重大事项和重要问题及时向党委请示报告制度,保证党的路线方针政策在检察工作中不折不扣地贯彻执行。进一步完善接受人大及其常委会监督的工作机制,自觉接受政协民主监督、人民群众监督和新闻舆论监督,不断改进工作。深化检务公开,及时向社会各界通报检察机关的工作情况,切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权,更好地推进检察机关严格、公正、文明、廉洁执法。

各位委员,新的一年里,我们将认真贯彻本次大会各项决议,坚定信心,锐意进取,奋力创新,以更大的担当、更实的作风、更足的干劲,为建设富裕、文明、秀美、和谐新嫩江而努力奋斗!

 

《工作报告》有关名词解释

 

1、“一室一品”服务机制:伊拉哈检察联络室突出服务三农、海江检察联络室突出服务工业园区、多宝山检察联络室突出服务企业。

2、“三位一体”服务网络:园区法律工作站、社区法律服务点、检察联络室。

3、“五个一批”服务模式:产业带动一批、推荐就业一批、申请救助一批、基础项目带动一批、党员干部联系一批。

4、“五个工作技巧”:捕捉线索技巧、审讯技巧、庭审技巧、立案监督技巧、综合写作技巧。

5、“五化办案模式”:规范化取证、精细化初查、专业化审讯、信息化保障、一体化办案。

6、“检务一网”:检务网上公开、网上查询、网上受理、网上答复、网上指引、网上发布。

7、“检察+”:检察机关运用信息技术分别与农村、企业、机关、学校等建立的服务平台。

【编辑:付强】